教育培训的“第五次浪潮”

一、　 教育培训的现状

    中国的教育培训行业一直被认为是“朝阳产业”，经过了二十几年的发展，中国的教育培训行业也日趋细分。到目前为止，教育培训行业可以主要类型有学历教育，包括：成人高等教育、高教自学考试、电大开放教育等；学前少儿培训、家教辅导、文体特长等；外语（英语、小语种）培训、出国留学移民；管理培训；IT培训；考研（专业硕士）辅导；公职考录培训（领导干部公开选拔、公务员公开考试、招警、事业单位、军转干、选调生、村官、三支一扶）；职业资格认证、职业技能培训、网络教育培训等。统计资料显示，2003年国内培训市场就已达到500亿元的规模［①］。据2008年的资料显示，“中国目前整个教育培训市场的总规模为3000亿元左右，其中2006年中国职业培训市场大概是570亿左右的产值，2007年是750亿，增长了20％到30％。这种高速增长的趋势在2008年甚至以后的几年肯定还保持不变。”

    从最初的学历教育到如今的公职考录培训，我国的教育培训行业也已经从最始的“重学历，轻技能”，转变为今天“与就业挂钩，与传统教育对接”的态势。学历教育作为高等教育的有力补充，在提高人们的科学文化素质方面发挥过积极作用。但随着高等教育的普及，学历教育不再是教育培训的主导类型。外语培训一直在教育培训占有重要位置，近年来小语种培训的市场需求有所上升，翻译资格培训也日趋火爆。在外语培训领域，培训类型也越来越细化，而且出现了职业化的趋向。学员在选择外语培训时，也往往把自身的职业前景考虑其中。在众多教育类型中，IT培训、公职考录培训、职业资格认证、职业技能培训等都属于职业教育培训的范畴。这些职业教育培训不仅弥补了当前高等教育的不足，而且在培训中实现了用人需求和就业需要的有机结合。自2007年开始，国家政策给予了职业培训政策上的大力支持。加上就业形势严峻，这些都使得职业培训存在巨大的市场潜力。因此，今后的教育培训的宗旨就在于满足不同层次人群的需要，为更多人职业选择提供相应的培训。

二、　 教育培训的“五次浪潮”

    “浪潮”就是指像潮水一样汹涌起伏的形势。美国学者阿尔文。托夫勒曾经用“第三次浪潮”形容信息社会到来的势不可挡。所以，“浪潮”也可以看作是某种领域的主导形势，大势所趋。就教育培训领域而言，从上世纪80年代教育培训萌芽到今天教育培训业的蓬勃发展，可以用“五次浪潮”来概括。在教育培训领域中的这“五次浪潮”，都具有参与人数规模庞大，社会各界广泛关注，媒体报道密集深入，产业链条丰富全面的特点。而且每次大的浪潮都产生了大的培训机构，形成了完整的产业。

    “第一次浪潮”：上世纪80－90年代开始的学历教育热潮。1978年，我国“文革”后恢复高考制度，广大学子中的幸运儿通过高考独木桥走进向往已久的象牙塔。但是，绝大多数年轻人没有机会走进大学，大学教育尚未普及。随着改革开放的不断深入，为了满足人们的求学需要，成人高等教育、高教自学考试、电大开放教育不断兴起。随着网路技术的发展，网络大学这种新兴学历教育正在悄然升温。学历教育，为我国计划经济向市场经济转型过程中所需的大量高学历人才提供了有力的支持，也为广大学子实现理想创造了机会。随着我国经济的快速发展和高等学校入学率不断提高，越来越多的人走进了大学。学历教育也开始渐渐降温。中国的培训市场出现了第二次热潮——外语培训。

    “第二次浪潮”：上世纪90年代开始的外语培训热潮。进入上世纪90年代后，随着中国对外开放程度的增强，随着改革开放的不断深入以及中国加入WTO，中国同世界的联系更加密切。英语国家的“留学热”开始升温，商务英语开始大行其道。英语培训开始成为教育培训领域的“中流砥柱”。与大学生毕业挂钩的“四六级”考试也催生了英语培训市场的红火。随后，英语教育培训日趋细化，除了最初的出国英语、考试英语之外，还出现了幼儿英语、商务英语、计算机英语等。随着中国加入WTO，涉外经济活动的增加，各大校纷纷开设第二外语课，小语种培训也开始悄然兴起。截止到目前，外语培训依然焕发着活力，而且外语培训正在出现新的形式和内容，暨从以往的公共外语、应试外语培训市场中衍生出了以专业的语言学习为内容的即语言、文化等多种内容为一体综合培训。翻译考试培训的红火，也证实了就业对外语培训市场的导向作用。相信，在今后的教育培训市场上，与就业相挂钩的外语培训市场前景会越来越好。

    “第三次浪潮”：1995年后形成的电脑培训热潮。随着电脑的普及，电脑培训成为“香饽饽”。与现在IT培训不同，当时的电脑培训主要是侧重电脑的基础知识和常规操作。当时，全国的大小城市都可以看到大大小小的电脑学校，而且学员范围也非常广，从上班族到大中学生，都开始了电脑的学习。随着互联网技术的快速发展和普及，电脑培训逐渐推出了历史舞台，取而代之的是以增强就业技能为目的的IT技能培训。

    IT产业作为当今世界知识密度最大、发展速度最快、技术更新频率最高的行业，其从业人员知识和技能不断更新将是行业发展的关键，而从业人员知识和仅能的更新除了其自身的学习外，必须依靠职业培训来完成，这已经成为行业内部的共识。IT技能培训除了能够提升从业人员的知识和技能，还能为行业输送大量的新生力量。IT行业因其发展速度之快，使得目前大学中相关专业不能为其提供合适人才。学生毕业时，其所学知识已经过时，而IT培训则能够根据行业发展的前沿，及时调整培训内容从而紧跟行业发展步伐，为其提供合适人才。因此，IT培训凭借着其内容的灵活性和行业准入性，在当前培训市场中占据了重要位置。

    “第四次浪潮”：考研热潮。2001年扩招后的大学生纷纷选拔考研，报考人数成为热点。2003年，首届高考扩招的大学生毕业，当年的考研人员也同时创下了历史新高。在此后2004－2005年间，考研人数持续增加。2004年全国考研全国参加硕士入学考试的人数达到94.5万，2005年人数则逾100万。在这种形势下，各个考研培训学校应运而生，招生情况也是异常火爆。随着本科毕业生就业压力的不断增大，很多本科毕业生选择考研来增加就业筹码，使得研究生入学考试报名人数逐年屡创新高。在这种情况下，考研培训会继续保持其良好的发展态势。但是，随着硕士研究生乃至博士研究生毕业后求职压力越来越大，很多本科毕业生选择了毕业后先就业再规划求学路线。很多学生意识到考研之后仍旧要面对未来的就业的巨大压力。研究生、博士生和本科生最终都要就业。就像蓄水池里的水一样，即使多在学校这个“池子”呆几年，终究有一天也要放出来的。与此同时，很多本科生开始选择毕业后出国深造。尤其是在当前，受经济危机的影响，很多国外名校开始增加招收中国学生的名额。这些都使得考研培训人群在缩小，这些都给给考研培训带了一定的冲击。

    “第五次浪潮”：公职考录热潮。2000年全国推行公务员考试，2004年引起了全社会的广泛关注，2005年、2006年公务员考试持续升温，2007年公务员考试已成为国内考录比最低的考试，是当年社会广泛关注的焦点。2008年升为社会各界关注的第一热点。2009年中央及地方各级机关招录人员超过16万，报考人数突破500万，加上其它公职人员，报考人数达到1000万，带动图书、网络、视频、远程、交通、住宿等相关产业链。2010年中央机关及其直属机关报考人数再创新高，报名考生超过140万，公职考录正在持续升温。

    面对日益增加的就业压力，公务员选拔将成为一个很重要的就业渠道。2005年12月6日，《专家冷思考公务员热　称政府应开发公共岗位》一文中报道：在西方国家，“政府就业”是就业的主要渠道之一，包括政府部门公务员、公共医疗卫生工作者、公共教育工作者等等，都属于政府雇员。这些被政府雇佣的劳动力占全国劳动力的比例，在西欧是20％，在美国约为15.5％，在日本是11％，而在中国仅为6％左右。有专家认为，我国应该大力开发公共岗位，扩大政府雇佣。公务员考试也已经成为了当代中国在转型中难得的公开、公正、公平的选拔方法，为众多的莘莘学子提供了相对平等的机会。无论对于那些开始构筑自己梦想的应届生来说，还是对于那些漂泊的“蚁族”来说，这无疑都是个难能可贵的机会。而且几十元的报名费和需要奔波劳碌的找工作的开销比起来，要低廉得多。

    当学历教育由精英教育变成通识教育、当外语已经成为大学生基本能力、当电脑操作已经成为常规技能、当研究生不再稀有之后，公职考录以其鲜明的时代性和职业选择的直接性和稳定性，在就业形势日趋严峻的背景下，成为千万学子和社会精英的首要选择。因此，公职考录培训成为教育培训领域的第五次浪潮已为社会所公认。

三、　 应对“第五次浪潮”对策建议

第一。正确引导公职培训的发展方向

 1.抵制功利性倾向，注重提升受训者能力

    公职培训决不能仅仅着眼于受训者应试能力的提升，更重要的是要提升受训者的综合能力，特别是与公共职位相匹配的工作能力，这才是公职培训教育的根本目的。因此，公职培训必须以提升受训者能力为发展培训目的和发展方向。只有受训者能力得到提升，公职培训才会有后续发展的可能。因此，使受训者的能提得到提升，不仅仅是公职培训教育的发展方向，而且是公职培训教育的发展命脉。

 2.推进公职培训产业化进程

    随着社会的不断发展，教育培训产业化已成为业界共识。公职培训教育产业化发展，能够使公职培训教育借助市场机制配置资源，促使公职培训行业内部结构不断优化，从而为培训者提供更加优质的服务，为社会创造更大的价值。

 第二。不断规范公职培训的管理体系

 1.加强政府教育机构监管力度

    政府教育监管部门应进一步加强公职培训的监管力度。首先，教育监管部门要严格执行教育培训的准入制度，从根源上保证公职培训机构的资质，确保受教育者能享受到“物有所值”的教育资源；其次，教育监管部门应进一步规范培训机构的管理、营销、授课等行为，以保护受教育者作为“消费者”的基本权益。

2.充分发挥市场调控手段

    市场经济“看不见的手”有其自身的发展规律，公职培训教育发展必须遵循市场经济的客观规律，充分发挥市场的淘汰机制，公平竞争，促进公职培训行业的良性发展。

第三。加强公职培训的行业自律

1.制定公职培训行业守则

    一种行业的良性发展，离不开行业内部的自律性行为。制定行业内部公认且能自觉遵守的行业守则是前提。目前，公职教育培训作为“新兴”的朝阳产业，处在发展的上升期，这正是规范行业内部行为的最佳时期，也是制定行业守则的最佳时期。行业守则的出现，必定将进一步促进公职培训行业的良性发展。

2.成立公职培训行业协会

    行业协会是行业自律的基础，没有行业协会，行业自律无从谈起。公职培训行业协会，其职能应主要是对本行业服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为，促使公职培训行业的健康良性发展.