四川平昌：建管一体，老旧小区群众畅享“新生活”

　　坑坑洼洼的入院路，破败不堪的入院大门，一关‘吱嘎’作响的铁门……这是四川省巴中市平昌县电力嘉园小区改造前居民进出必有的“风景”。该小区居民苟兴美津津乐道，“现在是平坦的柏油入院路，石材立面的大门很气派，上下楼层有电梯，生活安逸多了。”改造升级后的小区有颜值，更显智慧，小区群众喜上眉梢。

　　这只是平昌县老旧小区改造升级的一个缩影。平昌县把城镇老旧小区改造作为头号民生工程、社会治理工程来抓，坚持立足小区实际、尊重群众意愿，因地制宜改造老旧小区，探索实施基层治理机制，让老旧小区紧跟时代节拍，小区群众畅享美好的“新生活”。据悉，平昌“十四五”城镇老旧小区改造规划112个小区，截至目前，完成小区改造升级35个(含2021年以前实施改造的26个小区)，惠及近2000户15000余人。

　　一地一策 “订单式”改造

　　电力嘉园小区修建于上世纪90年代，楼层高，无电梯，市政配套设施陈旧老化、不完善，已影响到居民的生活品质。“改什么，怎么改，由群众说了算。”该小区所在的新华街社区书记杜刚介绍说，“在广泛征求居民意见后形成改造方案，由中标企业施工。”目前，重建了入小区大门，安装了门禁系统，黑化了入院道路和院坝，规划了停车位，安装了电梯和路灯，规范了“蜘蛛网”式的强弱电线路。说起小区翻天覆地的变化，住了20多年的老居民苟兴美感慨万千，“‘刷脸’进小区，刷卡进电梯，有点‘高大上’呢。”“穿衣戴帽”后的小区颜值与智慧并存。

　　在老旧小区改造工程实施前，平昌县住建部门联合城区街道办、辖区居委会到城区老旧小区开展政策宣传、实地勘查、走访调研，汇总收集老旧小区状况，广泛征求居民对改造内容、改造方式和施工方案的意见建议。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，建立“基础+完善+提升”台账，按小区居民之需“下单”，梳理形成改造“订单”，因地制宜采用“一地一策”“一栋一策”方式精准施策，并把群众基础好、改造呼声高的小区作为首批改造对象。

　　“订单式”改造不仅把好事办到群众心坎上，还赢得了群众对工作的支持。四合院式的电力嘉园小区有140户居民，要安装七部电梯才能满足居民出行需求。除了国家对电梯安装政策支持外，资金缺口较大。杜刚介绍，“小区召开业主委员会商议电梯安装出资问题，大家同意按照楼层来收费，高一层多交1000元。”居住在5楼的苟兴美交了12000元，“虽然交了点钱，但有电梯出行方便多了。”

　　如何破解老旧小区改造资金瓶颈?该县住建部门负责人介绍，目前主要依靠政策资金支持和居民筹资改造提升小区，下一步加快探索市场化方式推进老旧小区改造，充分借助小区资源综合利用，支持房地产开发企业、物业运营等企业参加老旧小区改造升级。

　　探索机制 “联盟式”管护

　　“小区实行自治自管后，每年物业费只交400元左右，很划算。”日前，住建家属院小区业主何朝勇坦言。该小区居住50户200余人，改造升级后小区大变样：坐电梯上楼房，环境干净整洁。但小区后续管理成了难题，“住户少，根本请不起物业公司。”经过业主会反复讨论，一致同意自治自管小区。

　　该小区自治自管小组组长杨守禄介绍说，小区内划定4个车位出租，每年有1万元收入，业主每月交物业费30元，担任管理人员的都是退休职工，每年只给1000元的辛苦费，除去清洁、水电费，一年下来还有节余。“小事不出小区，大事社区协调。”该小区自治自管模式被借鉴运用。

　　老旧小区改造“三分建，七分管”。如何做好老旧小区改造“后半篇”文章，让小区“改得好”“守得住”，群众“住得好”?在推动老旧小区改造过程中，平昌县注重发动群众积极参与小区改造、监督改造项目实施外，还创新探索出“物业公司+小区”“物业公司+业主代表+小区”“社区居委会+业主委员会+小区”、社区代管、小区自治自管等小区管护机制，形成街道办、居委会、物业企业、业主委员会、业主代表等共同参与、多方联动的“联盟式”管护格局。

　　同时，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领小区长效管理。在县城狮城佳苑小区，设立志愿服务岗，志愿者为小区活动室免费提供茶水、帮业主购物等服务;在江山兆润城小区，搭建了“有事来协商”平台，调解邻里纠纷，解决愁事难事，党员业主每周为小区做一件好事;在堰池明珠小区，成立了业主代表服务队，帮助小区留守老人“跑腿”办事……“联盟式”服务，推动小区加快构建和谐小区、平安小区。

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