巴中：88.4亿元着力改善民生

　　听民声、查民情、分民忧、解民困——

　　1月26日，在上海务工的通江县泥溪乡村民钱方华夫妇5岁的女儿，掉进了他们在上海所租房子旁边的小河沟里，永远离开了他们。钱方华发现小河沟护栏没有及时维修，存在重大安全隐患。通江县政府驻上海联络站，积极主动与上海有关部门协商，让钱方华为女儿的死讨得了说法。像这类由政府部门主动作为，为民办实事的事例还有很多……

　　正如巴中市委书记李仲彬所说，要多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”，把巴中的事情一件一件办好，把老百姓的事情一件一件办好。近年来，巴中市委、市政府牢固树立“万事民为先”的执政理念，让全市人民感受到了党委、政府为民情怀的真实与坚定。据统计，“十一五”期间，全市用于改善民生的财政投入累计达到88.4亿元，人均达到2687.17元。

　　破解“四难”，撬动新农村建设

　　2月18日，通江县烟溪乡苏家坪村。水泥路如玉带缠绕，漫山茶园正吐着嫩芽儿，青瓦白墙的川北小农居坐落在山间田园。微水池、沼气池星罗棋布，卫生站、村小学、村民阅览室、休闲室样样俱全。而过去，苏家坪村是一个典型的旱山村，老百姓自嘲是“一穷二白”。

　　为了全面改善群众生产、生活条件，“十一五”期间，巴中市立足解决群众“四难”问题，加快建设新农村，从而使像苏家坪这样的73个重点贫困村面貌焕然一新。

　　——解“行路难”。2005年全市有68%的乡镇不通油路，有36%的村不通公路。5年来，新建通乡油路（水泥路）1059公里，通村公路3186公里，实现了90%的乡镇通油路、95%的村通公路。

　　——解“饮水难”。2005年全市有128万人饮水不安全，大旱之年，水比油贵。5年来，全市累计建成水利工程4.08万处，解决了54.8万人的饮水不安全，三分之一农户用上了方便、卫生的自来水。

　　——解“上学难”。5年来，全市新建校舍60.9万平方米，改造中小学危房73.5万平方米；470万人次享受“两免”，47万人次享受“一补”，救助贫困学生3.4万余人次，解决农民工子女入学6万多人；小学入学率达100%，初中入学率达99.1%。

　　——解“看病难”。5年来，全市新建和改扩建市、县区直属医疗机构17家、乡镇卫生院287个，乡乡都有政府兴办的卫生院，村村都建好了卫生室；新型农村合作医疗参保人数达291.7万人、参合率92%。

　　“雪中送炭”，特殊群体受关注

　　特殊群体一一被纳入重点关注的视野：独处农村的留守学生，蜗居城市的“背二哥”，以及远在他乡谋生的农民工……

　　巴中是劳务大市，父母外出务工后，留守学生多达20万。全市3000余名副科级干部担当起“爱心大使”，按照每年一次家访、一次谈心、捐赠一本好书、写一封信、与留守儿童父母进行一次沟通的“五个一”工作要求，与7000名农村留守儿童结成帮扶对子。市级110多个部门在扶贫联系村建立起了“留守儿童之家”。市委书记李仲彬亲自联系了通江县杨柏乡仙人嵌村余娜、余菲两姐妹，经常到家里和她们交流沟通，关心她们的学习生活情况。

　　巴中市各县区5000余“背二哥”的吃住问题，受到广泛关注。巴州区租赁700多平方米的房屋，建起铺位达200个的“背二哥公寓”；南江县按每个床位每年80元的标准补贴，建立农民工公寓5处，提供床位850个；通江县建起了南门市场“背篼”公寓；平昌县建起了4个集食宿、娱乐、学习培训、维权救助为一体的“背二哥之家”。“通过合法途径帮农民工维权，让我们感到很温暖。”市委书记的邮箱，成为在外务工人员求助维权的直通车。凡是农民工要求维权方面的邮件，李仲彬件件必签，几年来先后签批邮件100余件，处理民工伤亡、工资拖欠事故40多起。

　　转变作风，力促改善民生

　　改善民生的关键，是深入群众了解群众所需，2008年末，市委要求各级干部，通过发挥地缘、人缘、血缘优势，利用乡情、亲情、友情资源，纷纷回到出生地、成长地，开展群众工作，听民声、查民情、分民忧、解民困。

　　两年多来，这项举措已成了巴中改善民生的内生机制。

　　全市广大干部把“宣传政策、调查实情、结对帮扶、化解矛盾、促进发展”作为开展群众工作的主要任务，坚持吃农家饭、喝农家酒、说农家话、住农家屋，与群众打成一片，促进了农村经济发展，增进了与人民群众的感情。

　　如今，全市2300多个行政村,基本上每个村都有一名领导干部定期回乡开展群众工作。

　　到目前，共有7000余名副科级以上干部联系2000余个村，开展群众工作1.1万余人次，宣讲党的政策8000多场次，撰写《民情日记》1.5万页，撰写心得体会和农村调研报告3000余篇，帮助化解矛盾纠纷和协调解决具体问题3000余个，联系贫困户1万余户，提出合理化建议5000余条。