平昌法院充分运用立案调解机制化解难案要案
www.bz173.com 时间：2013/5/28 来源：www.bz518.com
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近年来，随着平昌经济和各项社会事业飞速发展，城市建设、交通建设、企业改制和产业推进工作中产生的矛盾纠纷不断涌入法院。面对此，平昌法院转变司法理念，高效运转立案调解工作机制，把抓立案调解工作作为人民法院参与社会管理创新、减少诉讼成本、提高司法效率的重大举措，化解了数起在辖区内影响较大、涉及面广的案件，为地方经济社会发展提供了坚实的法律保障。
一是严把立案关口，力促司法和谐。严把立案关口，对于事关全局，影响社会稳定和经济发展的案件，积极研判案情，谨慎受理。其中，涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制等重大敏感类案件，在收到起诉材料后，首先进行立案风险评估，并及时向分管领导汇报，由分管领导与政府相关部门协调沟通解决问题；涉及因企业倒闭引起的群体性民间借贷、买卖合同、拖欠员工工资问题等纠纷类案件，首先进行集中预登记，根据政府及相关部门的处理进展制定工作方案，待时机成熟进行集中立案、审理和执行；对于不属于法院主管的案件和暂不适宜由法院处理的敏感案件，在口头反馈当事人无效的情况下，向当事人发放《立案释明通知书》。
如今年4月该院接到的陈某等14名退伍军人起诉平昌县国土资源局劳动人事争议纠纷系列案件，立案审查阶段发现陈某等14名退伍军人是机构改革中分流出来的人员，属于当时机构改革政策调整，且该县在2003年和2005年机构改革中，涉及到的有财政、林业、畜牧、建设等10余个部门，涉及分流出来的类似人员达1000多人。因此，在制定了周密的防控、稳控预案后，给陈某等做了耐心细致的思想教育工作，依法予以书面回复不予处理。目前，陈某等人情绪稳定，没有出现继续信访的苗头，其余1000多名观望的人员也恢复了往日的平静。
二是加强部门联动，充分发挥大调解机制作用。涌入法院的矛盾纠纷，涉及多层的社会关系、多样化的矛盾主体和多领域的利益冲突，因此，要化解这些矛盾，必须紧紧依靠党委领导、部门支持，加强部门联动，利用多种化解手段，充分发挥大调解机制的作用。
杨某等44户购房者诉被告胡某房屋买卖一案，被告胡某因判刑十年在监狱服刑，其应退还44户房款及工程费用为240.97万元，而可供执行的财产只有已修建的建筑两楼一底价值49.6万元的残值。法院受案后，院长彭俊同志亲自挂帅，分管副院长雷波负责组成专案小组进行化解。专案小组本着彻底化解矛盾出发，先后向县委、政府、人大领导专题进行汇报，县委、政府、人大领导高度重视，也采纳了法院的化解建议，县政法委书记、常务副县长两名常委亲自挂包，并成立了以人大城环资委主任为组长的化解工作小组，先后共九次召集了规划、建设、国土、住建、环保、房管、审计、信访等部门参加的专题研究会议，最终通过招商引资和做思想工作，四川明悦房地产开发公司自愿一次性解决垫付资金300万元。目前，该集团案件全部予以化解。
三是辩法析理，倾心化解各类矛盾纠纷。该院充分运用法律赋予的调解职能，以预防、化解社会矛盾为主线，以维护稳定、促进发展、保障民生为重点，在化解矛盾的过程中，既严格依法办事，又不厌其烦地给当事人进行政策和法律宣传、教育，以情感人、以理服人、以法育人，让他们懂政策、懂法律、明事理，从而选择有效化解矛盾的方式，进而达到定纷止争、案结事了、节约资源、促进和谐的目标。
在平昌县富顺养殖场与77名群众工资报酬、材料买卖、机械设备租赁、货物运输、圈舍承揽、民间借贷、工程承包等系列纠纷案的处理过程中，77名群众曾一度将矛头转向双鹿乡政府，先后多次集结到乡、县、市上访，要求政府兑现债务330万元，并以多种理由提出不当请求180万元，意图让政府妥协。法院在受案后成立了专案小组，并先后三次组织债权人召开法制宣传教育会议，让他们理性诉讼，通过专案组辛勤的工作和耐心的思想教育，终于让他们理性地改变了诉求，只要求支付实际应付款项，主动放弃不当请求180万元。目前，该案在执行中圆满化解。 （四川省平昌县人民法院 贺金梅）
一是严把立案关口，力促司法和谐。严把立案关口，对于事关全局，影响社会稳定和经济发展的案件，积极研判案情，谨慎受理。其中，涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制等重大敏感类案件，在收到起诉材料后，首先进行立案风险评估，并及时向分管领导汇报，由分管领导与政府相关部门协调沟通解决问题；涉及因企业倒闭引起的群体性民间借贷、买卖合同、拖欠员工工资问题等纠纷类案件，首先进行集中预登记，根据政府及相关部门的处理进展制定工作方案，待时机成熟进行集中立案、审理和执行；对于不属于法院主管的案件和暂不适宜由法院处理的敏感案件，在口头反馈当事人无效的情况下，向当事人发放《立案释明通知书》。
如今年4月该院接到的陈某等14名退伍军人起诉平昌县国土资源局劳动人事争议纠纷系列案件，立案审查阶段发现陈某等14名退伍军人是机构改革中分流出来的人员，属于当时机构改革政策调整，且该县在2003年和2005年机构改革中，涉及到的有财政、林业、畜牧、建设等10余个部门，涉及分流出来的类似人员达1000多人。因此，在制定了周密的防控、稳控预案后，给陈某等做了耐心细致的思想教育工作，依法予以书面回复不予处理。目前，陈某等人情绪稳定，没有出现继续信访的苗头，其余1000多名观望的人员也恢复了往日的平静。
二是加强部门联动，充分发挥大调解机制作用。涌入法院的矛盾纠纷，涉及多层的社会关系、多样化的矛盾主体和多领域的利益冲突，因此，要化解这些矛盾，必须紧紧依靠党委领导、部门支持，加强部门联动，利用多种化解手段，充分发挥大调解机制的作用。
杨某等44户购房者诉被告胡某房屋买卖一案，被告胡某因判刑十年在监狱服刑，其应退还44户房款及工程费用为240.97万元，而可供执行的财产只有已修建的建筑两楼一底价值49.6万元的残值。法院受案后，院长彭俊同志亲自挂帅，分管副院长雷波负责组成专案小组进行化解。专案小组本着彻底化解矛盾出发，先后向县委、政府、人大领导专题进行汇报，县委、政府、人大领导高度重视，也采纳了法院的化解建议，县政法委书记、常务副县长两名常委亲自挂包，并成立了以人大城环资委主任为组长的化解工作小组，先后共九次召集了规划、建设、国土、住建、环保、房管、审计、信访等部门参加的专题研究会议，最终通过招商引资和做思想工作，四川明悦房地产开发公司自愿一次性解决垫付资金300万元。目前，该集团案件全部予以化解。
三是辩法析理，倾心化解各类矛盾纠纷。该院充分运用法律赋予的调解职能，以预防、化解社会矛盾为主线，以维护稳定、促进发展、保障民生为重点，在化解矛盾的过程中，既严格依法办事，又不厌其烦地给当事人进行政策和法律宣传、教育，以情感人、以理服人、以法育人，让他们懂政策、懂法律、明事理，从而选择有效化解矛盾的方式，进而达到定纷止争、案结事了、节约资源、促进和谐的目标。
在平昌县富顺养殖场与77名群众工资报酬、材料买卖、机械设备租赁、货物运输、圈舍承揽、民间借贷、工程承包等系列纠纷案的处理过程中，77名群众曾一度将矛头转向双鹿乡政府，先后多次集结到乡、县、市上访，要求政府兑现债务330万元，并以多种理由提出不当请求180万元，意图让政府妥协。法院在受案后成立了专案小组，并先后三次组织债权人召开法制宣传教育会议，让他们理性诉讼，通过专案组辛勤的工作和耐心的思想教育，终于让他们理性地改变了诉求，只要求支付实际应付款项，主动放弃不当请求180万元。目前，该案在执行中圆满化解。 （四川省平昌县人民法院 贺金梅）
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