通江法院调研分析职务犯罪案件特点及成因并提出对策

　　巴中热线讯 通江法院   李丽萍 为给通江县组织部门健全和完善干部监督工作提供参考依据，进一步加强对干部的监督管理，有效预防职务犯罪，通江法院发挥刑事审判职能，对办理的职务犯罪案件进行调研分析，结合职务犯罪案件的特点和成因，提出了对策。
　　职务犯罪的特点：一是贪污贿赂犯罪发案率高，居职务犯罪首位。以2014年为例，通江法院办理职务犯罪案件共7件8人，其中涉及贪污罪3件4人，占全部职务犯罪案件的42.9%，占全部犯罪人数的50%。其中涉及受贿罪2件2人，占全部职务犯罪案件的28.6%，占全部犯罪人数的比例为25%。二是犯罪持续时间长，且多次作案较常见。职务犯罪周期不断变长，尤其是贪污、受贿类型的犯罪尤为明显。大多数受贿者均多年、多次受贿，形成了长期稳定的权钱关系，而贪污犯罪分子在初次作案尝到甜头后，侥幸心理增强，不仅不迷途知返，而且还越陷越深，在一定时期内，持续作案或多次作案的情况比较常见。三是贪污受贿作案隐蔽性越来越强。贪污受贿犯罪主体一般文化程度较高，社会阅历较丰富，熟悉权利的运作程序，深知本系统和行业管理中的漏洞，规避法律的手段越来越隐蔽。审理中发现，贪污受贿的作案手段从过去简单的截留、侵吞或以权谋私转向运用专业知识、业务工作程序、制度漏洞、“潜规则”等作案。四是犯罪种类趋向多样化。据统计，2012年到2013年职务犯罪以受贿和贪污为主，占全部犯罪案件的比例为95%，到2014年职务犯罪以徇私枉法、挪用公款等形式出现。这说明职务犯罪种类趋向多样化。五是犯罪数额逐年增大。以主要犯罪形式贪污罪、受贿罪为例，据统计，2012年犯罪主体贪污受贿数额为4万到22万之间；2013年犯罪主体贪污受贿数额为5万到50万之间；2014年犯罪主体贪污受贿数额为8万到70万之间。显然，犯罪的数额越来越大，且呈逐年上涨趋势。
　　构成职务犯罪的主要原因：一是党性不强、道德沦丧，抗腐能力弱是职务犯罪的根本原因。受社会风气的影响，一些公职人员把权力当交易，把职责范围内应办的事情与按“劳”取“酬”划等号，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓“辛苦费”、“好处费”;他们道德沦丧，失去了党员干部基本要求，信仰出现危机，产生“鱼与熊掌”兼得的贪婪心理、蒙混过关的侥幸心理、有恃无恐的攀比心理、贪图安逸享乐的虚荣心理;从而无法抵抗人情关、面子关、诱惑关，把党纪和国法置之脑后，明面上大公无私，暗地里大搞权钱交易，最终滑向犯罪深渊。二是打击犯罪力度不大，形不成强有力的威慑效应。对职务犯罪打击不力，是职务犯罪高发的又一重要因素。首先，当前职务犯罪预防体系建设不发达，难以及时发现违法犯罪苗头，滋长了犯罪分子的侥幸心理。其次，现实生活中对职务犯罪的查处，障碍重重，阻力很大。职务犯罪主体往往担任某种职务，掌握一定权利，常常利用社会关系四处托人，为办案设置阻力，造成案件取证困难，难以定罪处罚。同时刑罚轻型化让犯罪分子胆大妄为。现实中，对职务犯罪分子的刑罚适用上，减轻、从轻处罚情节适用非常普遍，定罪量刑数额标准掌握偏宽、财产刑使用数量少，难以达到遏制职务犯罪上升的目的。三是举报不畅和公众的麻木，导致对社会“潜规则”的默认。现在社会“潜规则”横行，这是社会麻木的表现，它表示社会默认腐败，心底接受并纷纷效仿腐败。实际上，大多数人心理上痛恨腐败现象，但从行为上屈从于这种现状。他们一方面对贪官污吏深恶痛绝，另一方面为办成事又千方百计地找熟人、托关系请客送礼，败坏社会风气。同时，举报不畅也是腐败的重要原因。许多部门设立了举报热线、信访电话、网络投诉点，这些渠道成了摆设，举报常出现中梗阻。对举报人保护不力也是举报不畅的一个原因，因此公众对职务犯罪采取“事不关己、高高挂起”的态度，害怕打击报复，故宁知情不举，也不愿主动揭发。

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