巴中中院：公开承诺2年基本解决执行难

——召开新闻通气会并回答记者提问

巴中热线讯（王卫）“我们设定的目标是2年基本解决巴中执行难问题，其中市中级法院、恩阳区法院、南江县法院力争用1年半时间基本解决执行问题。”巴中中院党组成员、执行局长杜江通过媒体公开向社会公众承诺。

6月2日，巴中市中级人民法院邀请华西都市报、四川法制报、四川在线、巴中电视台、巴中日报、巴中晚报、巴中新报、巴中新闻网等8家媒体召开“两年基本解决巴中执行难”新闻通气会，会议由巴中中院党组成员、副院长、新闻发言人杨上宇主持，党组成员、执行局长杜江向媒体通报相关情况，并就记者现场提出的问题一一作出回应。

问题1：老赖不可怕，就怕老赖有文化。老赖玩转移财产、猫抓老鼠游戏，如何应对？

杜江：在我们碰到的执行类案件中，有相当一部分有文化的老赖，通过各种手段转移财产，如分散投资，将钱分散在股市、银行、入股其他公司等，和法院执行人员玩猫抓老鼠的游戏。对于此种行为，我们将采取执行信息畅通行动予以打击。

一是加大信息化建设的投入。推进执行案件流程管理系统对接运行，完成与最高法院执行案件流程管理系统直接应用的准备；加快远程指挥中心系统建设，实现全国四级法院执行指挥中心音视频互联互通。

二是积极推动工商、公安、不动产管理登记等相关单位，完成网络执行查控系统建设，建立工作协调、反馈机制，实现在巴银行存款、不动产、车辆、股权股票、证券、金融产品等主要财产形式的网络化、自动化查找和处置，确保网络查控系统全覆盖。

问题2：一些老赖身穿几千甚至过万的衣服，进出星级酒店，但就是不还钱，甚至时刻准备“跑路”，如何应对？

杜江：对于此种不诚信行为，我们将采取联合惩戒失信行动予以打击。

有效落实纳入失信名单、限制高消费、限制出境等法律规定，定期曝光执行失信人员名单，拓展联合信用惩戒的范围和深度，对失信被执行人在巴中从事民商事行为、担任重要职务等进行全面限制，确保44家中央国家机关达成的联合惩戒合作协议落地生根，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合对失信被执行人进行信用惩戒的生动局面。

问题3：有一些老赖是死猪不怕开水烫，要钱没有，“要命”也不给！怎么办？

杜江：对于这种耍赖行为，经过审查后，如果确实构成拒不执行判决、裁定罪，我们将予以严厉打击。

用好民事诉讼法、刑法修正案（九）及最高法院去年7月出台的《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释规定，向公安机关移送构成拒执犯罪的典型案件，依法惩处规避行为和拒执犯罪行为，确保发现一起打击一起，绝不手软。

问题4：有可供执行的财产，但老赖不配合，不搭理法院执行人员，造成被执行财产变现困难。怎么办？

杜江：如今是互联网的时代，网络评估拍卖可以有效的解决这一难题。

在巴中法院率先在全省开展淘宝网络拍卖改革试点的基础上，继续扩大网络评估拍卖范围，从网络房产拍卖逐步扩展到汽车、知识产权、土地使用权等领域，形成凡是能网上拍卖的一律网上拍卖和网络拍卖为主、传统拍卖为辅的执行拍卖新格局，打破财产竞买的地域限制，最大限度减少低估贱卖、串通压价、恶意竞买等现象，实现司法拍卖“透明化、高效率、零佣金”，提高财产处置透明度，提升财产变现效率。

问题5：老赖拖欠弱势群体的救命钱。怎么办？

杜江：针对老赖拖欠交通肇事致他人死亡的赔偿金，拖欠农民工工资，拖欠工伤事故致他人重伤死亡的赔偿金等问题，法院要秉持司法为民的宗旨，要采司法救助关怀行动帮助弱势群体渡过难关。

主动加强与党委政法委、财政局等单位的汇报和协调，形成党委统筹领导、政府财政支持、部门协助配合的执行救助机制，结合执行案款清理工作，研究扩充救助资金来源，推动把救助资金列入年度财政预算，并建立动态调整机制，确保执行救助工作需要。在救助中要更加注重弱势群体权益保护，对执行不能或短期不能执行兑现的弱势群体案件，要及时提供救助，切实体现执行救助效果，充分体现国家和社会对弱势群体的人文关怀，彰显人民法院司法为民的核心宗旨。

问题6：有市民表示，“执行难”与“执行不能”就是一回事嘛，反正就是钱没拿到手。你们法院如何解释和应对？

杜江：这就是法院今天请各位媒体朋友来的目的之一，希望你们多帮我们宣传，普及“执行难”与“执行不能”的区别。

通过案例剖析等方式，利用电视、网络等平台、向全社会大力宣传关于“执行难”的界定，厘清“执行难”与“执行不能”的界限，增强人民群众对“执行难”的理性认识。积极加强同新闻媒体的沟通联络，加大对执行工作的宣传力度，引导公民尊法学法守法用法，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。积极主动向社会说明情况，让人民群众充分了解执行工作面临的客观现实，清楚哪些是法院职责所在，哪些是市场风险、法律风险所在，增强防范风险的意识和能力。及时向社会宣传报道法院解决执行难的工作举措和进展，及时展现工作成效，坚定攻克执行难的信心，推动发展良好工作态势。

问题7：“两年基本解决巴中执行难”，是法院说了算？媒体说了算？还是当事人说了算？

杜江：事实上，谁说了也不算，第三方评估结果说了算。

“基本解决执行难”的进展如何、目标是否实现，不是由法院自己说了算。我们将探索建立一个客观、公正、科学的评价体系，引入第三方机构，共同研究制定评价指标体系，力争每年开展一次第三方测评，按照评估目标和数值进行效果评估，向社会发布评估结果。

问题8：除了上面七大措施外，巴中法院在解决执行难方面，是否还有创新行动？

杜江：这对于我们来说，也是一个契机，可以倒逼我们改革创新执行机制，一些新的举措，还正在摸索中。

探索建立完善繁简分流等办案机制，根据执行案件财产查控、处置、权利救济等环节的难易程度，优化人员配置，有效发挥执行人员的特长优势，实现简案快执、难案精执，提升执行效率和质量。成立立案裁决监督组、执行实施组，资产处置组，相互监督，相互制约。强化中院对执行案件、执行人员、执行装备的统一管理、统一调度、统一指挥职能，提高执行实施效率，形成全市法院执行工作一盘棋的格局。