巴中市着力营造城乡宜居环境 建设“五彩巴中”

巴城南龛文化产业园

巴中经开区置信招商中心

恩阳曾家坝新区

巴城夜景

　　今年，我市城乡规划有哪些新目标？城乡建设有哪些新亮点？执法管理有哪些新举措？3月15日，我市召开城乡规划建设管理工作会议，部署今年各项工作。市规划局、住房城乡建设局、城管执法局相关负责人表示，将出实招、下“狠招”，着力营造城乡宜居环境，为打造诗意山水、建设“五彩巴中”奠定坚实基础。

　　A规划

　　优化城乡空间形态

　　市规划局局长陈强表示：今年，市规划局将进一步优化城乡空间形态，完善城市功能配套，强化规划实施管理，提升城乡规划的前瞻性、科学性、落地性。

　　全市城乡规划工作重点：

　　绿化彩化——人均公园绿地面积提高0.5平方米

　　绿色，是巴中城市发展的主色调。也是市第四次党代会报告中出现频率最高的一个词。自2015年以来，我市相继出台了《巴中市绿地系统规划》《“五彩巴中”增彩添绿规划》《“五彩巴中”增彩添绿工作实施方案》。

　　陈强介绍，今年，我市将强化绿色发展，优化提升《巴中市绿地系统规划》，同步完成中心城区慢行系统规划研究，开展山体森林公园、河湖湿地公园“双百工程”创建，建成区绿地率、绿化率均提高0.5个百分点，人均公园绿地面积提高0.5平方米。与此同时，今年我市还将大力实施“引绿入城、建园补城”行动。市级相关部门和巴州区、恩阳区、巴中经开区完成20个绿化彩化景观设计方案，加快莲花山、九寨山、义阳山等5个山地公园和兴文河心、津桥湖等5个湿地公园的规划建设，力争年内中心城区新增绿化面积2万平方米，彩化面积6万平方米。

　　百镇建设——完成10个重点镇城市设计

　　去年，我市出台《进一步加快重点镇建设发展的实施意见》，完成了关坝、永安、响滩等市域9个重点镇总规、控规编制，实现了重点镇规划编制全覆盖，并完成了平梁、枣林、渔溪、驷马等15个重点镇的城市设计。

　　按照市规划局工作重点要求，今年我市将按照功能定位上与城市间的衔接互补、设施配套完善上集约节约，整体风貌上与历史文化协调相融等要求，全市将完成10个重点镇城市设计，培育2个市级特色小镇，并力争申报为第二批省级特色小镇。

　　陈强介绍，今年，市规划局还将结合扶贫专项方案，强化对“巴山新居”、易地搬迁、土地增减挂钩、地质灾害避让搬迁建设等规划引领，优化提升21个中心村、188个脱贫村、325个幸福美丽新村、200个聚居点规划。同时还将完成新增10个中国传统村落保护规划编制和报审，以此助推乡村旅游业发展。

　　片区建设——完成9个片区城市设计

　　为进一步强化总规、控规的有机衔接，去年市规划局完成了回风、南坝、黄家沟、陇桥—盘兴等6个片区控规优化调整。今年，我市将运用城市设计手法，加强城镇建设地块的开发强度、建筑的立面色彩风貌、天际轮廓线、视觉通廊、市政设施配套等方面的立体管控，计划年内完成曾口、许家岭、摇铃岭等片区及县域规划区内9个片区城市设计，力争达到城市建成区城市设计全覆盖。

　　另外，今年我市将建立三维数据库，优化三维电子互动报建和审核系统并在全市推广运用。

　　B建设

　　营造城乡宜居环境

　　市住房城乡建设局局长李仕科表示：今年，市住房城乡建设局将以推进新型城镇化为主线，着力抓好房地产市场平稳健康发展、城镇功能提升和品质提升、镇村融合发展、安居工程、建筑业转型升级等重点工作，推动全市住房城乡建设事业科学发展。

　　城乡建设工作重点：

　　推进新型城镇化进程——新增城市建成区6平方公里

　　据市统计局统计，去年，我市新增城市建成区4.8平方公里，中心城区建成区面积达到53平方公里，人口61万人，迈进了中等城市之列。

　　加快推进新型城镇化进程仍然是我市今年的重点工作之一。按照市住房城乡建设局计划，今年，我市继续加大新区建设力度，加快完善市政公用设施，力争新增城市建成区6平方公里。扎实推进旧城更新改造，推进老城部分功能和密集区人口疏解。着力推进镇村融合发展，抓好9个全国重点镇、12个省级试点镇、24个市级重点镇建设，全面实施“9+N”公共设施建设工程，增强小城镇吸纳能力。

　　李仕科介绍，今年我市还将深化城镇化配套改革，围绕人、地、钱等关键领域和重点环节，创新城镇化体制机制，完善配套政策，形成组合拳，加快农业转移人口市民化进程，并指导南江新型城镇化试点工作。

　　提升城市功能品质——启动20公里地下综合管廊建设

　　今年，是深化“城镇基础设施建设行动”年。根据市住房城乡建设局部署，今年我市将加快道路、地下管网、停车场、垃圾处理等市政基础设施，补齐功能短板。中心城区重点抓好麻柳湾至巴河大桥滨河路、天星大道、张家河滨河路、黄家沟至插旗山连接线、杨家坝片区等市政道路建设，启动20公里地下综合管廊建设。

　　根据我市出台的《“五彩巴中”增彩添绿规划》，今年，市住房城乡建设局还将大力实施增绿添彩工程，重点抓好入城节点、主要干道、城市广场等的绿化彩化改造提升，启动望王山—巴州大桥—南龛山和望王山—柳津桥—西龛山景观打造，抓好望王山运动公园二期、柳津桥至回风大桥两岸滨河公园建设。同时开展城市生态修复和城市修补。一方面，加快海绵城市专项规划，各县区制定城市生态修复方案，开展环线、快速通道高截坡生态修复，加快山体森林公园、河湖湿地公园建设；另一方面，通过加强市政设施和管网改造、道路与交通设施改造、空间优化与建筑风貌改造、绿化与人文景观改造，有序推进城市修补工作。

　　促进房地产市场健康发展——商品房库存下降10%以上

　　稳增长、调结构、促发展。供给侧结构性改革是去年全市中心工作之一。市住房城乡建设局统计，去年，全市房地产开发完成投资118.96亿元，同比增长13.8%；新增商品房预售面积378.92万平方米，同比增长10.56%；实现商品房销售385.15万平方米，同比增长31.89%；商品住宅待售面积同比下降6.89%。

　　今年是供给侧结构性改革深化之年。据介绍，我市将进一步加大商品房去库存力度。围绕推进新型城镇化进程、引导农民和农民工进城购房安居，组合施策，精准发力，力争全年商品房库存量下降10%以上。同时，还将加大“新房九条”落实力度，通过综合运用财政补贴政策、实施“农民安家贷”、搭建平台引导企业让利销售、保障进城农民固有利益和基本公共服务等措施，鼓励农民和农民工进城购房落户；加大棚改和拆迁还房货币化安置力度，货币化安置比例达到60%以上。进一步发挥住房公积金的作用，新增缴存14亿元，发放贷款10亿元，提取5亿元，个贷率力争达到85%以上。

　　抓好安居工程——建设2.63万套农房、改造2.4万户农村危旧房

　　住有所居是百姓生存的基本条件之一。去年，我市新启动城镇危旧房棚户区改造31120户、农村危旧房改造23755户，任务量居全省第一；棚改和保障性住房续建项目基本建成28872套、竣工34050套；向农民工定向供应616套公租住房，发放住房租赁补贴7100户，改造农村危旧房（土坯房）4.8万户。

　　今年，全市目标任务为：新启动城镇危旧房棚户区改造1.635万户，棚改和保障性住房续建项目基本建成1.51万套、竣工1.56万套，完成投资40亿元。新建项目在9月底全面开工。

　　在公租房项目建设方面，今年确保2013年底前开工的项目实现年底前全部完成分配，2014年开工的项目实现85%完成分配。在农村危旧房改造方面，今年将结合易地扶贫搬迁、“巴山新居”工程建设，建设农房2.63万套，改造农村危旧房2.4万户。

　　推进环境治理——完成40个乡镇、640个村生活垃圾治理

　　今年，全市将继续结合“五创联动”，持续推进环境整治，集中开展城镇“五乱”、蜀道申遗沿线及重点区域环境卫生专项整治，着力抓好建筑工地扬尘污染治理，严格监督管理，推进施工项目安全文明标准化建设全覆盖。

　　按照市住房城乡建设局的安排部署，今年还将抓好城市黑臭水体治理，同时深入开展农村人居环境整治，进一步推进农村生活垃圾源头分类减量工作，完成40个乡镇、640个村生活垃圾治理，统筹推进传统村落保护和绿色村庄建设，抓好省级绿色宜居村创建工作。

　　C管理

　　健全智慧城管格局

　　市城管执法局局长邓林平表示：今年，市城管执法局将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力在体制改革、“三违”整治、市容监管、智慧城管、廉政建设等方面下工夫，为加快绿色发展、建设“五彩巴中”做出应有贡献。

　　城市管理工作重点：

　　“三违”整治——全年拆除违法建设12万平方米以上

　　去年，全市拆除违法建设17.6万平方米，查处城乡建设案件196件，锁定党员干部涉嫌参与、支持、包庇“三违”、充当“保护伞”行为11起，11名党员干部受到纪律处分。

　　为进一步加大“三违”查处打击力度，今年，我市将出台《制止和查处违法用地、违法建设、违法销售暂行办法》，构建市、县（区）、乡镇（街道办事处）、村（居）一体化执法体系，实现属地管理、依法处置、联查联动、综合施治。坚持“一案双查”，依法严肃追究不履行监管职责参与利益格局的人和事，重点彻查公职人员、党员干部及家属参与违法建设、违法拆迁问题，并从实从快化解建筑开发市场信访遗留问题，限期消化存量违法建设，计划全市全年拆除违法建设12万平方米以上。

　　完善功能——新增1万个公共停车泊位

　　优化完善城市功能布局，强化城市功能配套。去年，全市新增12354个停车泊位，协调巴城沿街单位向社会开放厕所211个，引导夜市经营消费实行“三定三转”，解决了夜市扰民问题。

　　为进一步提升城市形象，今年，市城管执法局将从解决现实问题为主，突出重点、突破难点、克服短板、精心打造多层次的样板街、示范路、特色巷，集中力量开展“清占道、管广告、控违建、治散摊、降扬尘、查抛撒”专项整治行动。加快公共停车泊位建设力度，全市新增1万个公共停车泊位，另外，今年我市还将加快新能源汽车分时租赁项目建设进度，力争一期建设60个租赁点，投入1000辆电动乘用车、1500个充电桩、3000个停车位。

　　数字城管——延伸服务触角到街道

　　今年，市城管执法局将以数字城管平台为基础，拓展应用功能，延伸服务触角，健全服务、管理、执法“三位一体”的智慧城管格局。用互联网+推动市容秩序、工地管理、扬尘治理、乱停乱放和“三违”防控等城市管理工作的创新，推进12345市民热线服务，延伸数字城管服务到街道，加强对社区各类公共设施及经营性社区服务设施管理，综合利用各类监测监控手段，强化视频监控。

　　相关新闻

　　装修占用公共空间小区业主拨打“12319”维权

　　近日，市城管执法局成功消除回风大桥北岸一小区内的违法建设。

　　据介绍，今年1月，回风大桥北岸一小区业主装修房屋时打通房外阳台，用砖体墙隔热棚圈占公共绿地空间，使住户安全受到严重威胁，同当事业主交涉未果后，住户拨打“12319”向市城管执法局举报维权。

　　执法人员现场踏勘时，住户装修利用公共空间搭建的棚亭已初具规模，遂立即驱散工人，向当事人李女士送达了《责令限期整改通知书》，但当事人并未履行整改义务反而继续施工。为管控违法建设的滋生，根据《四川省人大常委会制止和查处违法建设的决定》第十三条规定：城乡规划行政执法部门可以与供水、供电、供气等相关单位建立行政执法协助机制，制定具体治违措施。市城管执法局遂同供水、供电等部门协调，停止对该户违法建设供水供电。

　　经过执法人员工作持续跟进，3月2日下午，当事人自行拆除了该违法建设。

　　地下车库建“医院”执法人员依法拆除

　　近日，市城管执法局依法拆除一擅自改变地下车库规划用途拟建医院的违法建设600余平方米。

　　据现场执法人员介绍，去年底，王某、岳某准备在巴城江北街道办事处的一小区地下停车场建医院，并修建了墙垛，受到小区居民的强烈反对。执法人员调查后，当场勒令停工，并落实执法人员进行监管，避免产生更大的经济社会损失。规划部门查询了该小区规划设计许可内容，核实到该小区A1区地下空间部分为商用、部分为停车场，“小区医院”项目一部分建筑建在规划的停车场上。随后，执法人员多次电话联系违建当事人，邀请了当事人之一王某到分局办公室面谈，王某承认了违反规划建设的事实。

　　3月1日，通过近4个小时的努力，城管执法人员依法拆除了该处违法建设。（巴中日报）