巴中市打响第三轮交通大会战
www.bz173.com 时间：2018/1/5 来源：巴中热线
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习近平总书记指出，全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。
交通是巴中发展的战略基石，是区域振兴的命脉所在。
建区设市以来，全市人民秉承“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神和“苦干实干，创新创造”的新时代巴中精神，驰而不息开展了两轮交通大会战，从根本上改善了巴中区位条件，改变了城乡面貌，有力助推了经济社会发展。
目前，巴中市正处于既要如期脱贫摘帽，又要加速后发赶超的关键阶段。交通决定着物流通达、要素集聚、开放合作、经济辐射等区域发展的成败，可以说是基础的基础，关键的关键。
去年9月25日，市委书记罗增斌在全市交通运输工作现场会上响亮地提出，“我们必须以‘舍我其谁’的时代担当，坚定不移实施交通先行战略，全面打响第三轮交通大会战，助推巴中迈入发展快车道。”
1机遇
掀起第三轮交通大会战
形势所迫人心所向
交通是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性产业，与群众生产生活息息相关。刚成立地区时，从巴中到成都坐车要两天，中途要在南充或遂宁住一晚，现在到成都、重庆只要3个多小时。道路通则百业兴。路通了，对外的联系也紧密了，生产生活物资都能很快运进来，通江银耳、南江黄羊等特色农产品也逐渐走出巴中走出四川甚至走出国门。路通了，才能吸引外地企业来巴投资兴业，2005年巴中招商引资到位资金不到8个亿，但2017年一年就达到530亿，增长超过65倍。事实证明，要脱贫奔小康、建设川陕革命老区发展示范区，首先要加快交通发展。
经过前两轮交通大会战，巴中市交通瓶颈制约基本消除，但仍无法满足人民群众对安全、快捷、舒适出行的需求。当前，巴中恩阳机场还在建设中，明年底才能通航；已经建成的两条铁路等级低、速度慢，还需要扩能改造；此外，巴中是川东北地区唯一不通高铁的城市；公路密度远远不够，贫困地区还有大量断头路没有打通；一些国省干道和农村公路建设标准低、安全系数不高……这些问题，都迫切需要在第三轮交通大会战中加以改善和提升。
党的十九大提出“交通强国”战略，国家更加重视交通，政策支持力度将更大。“十三五”是交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。巴中是《川陕革命老区振兴发展规划》支持的核心区域，一大批重大交通项目纳入规划，涉及巴中的重点交通项目有17个，总投资超过700亿元，这为巴中市打好第三轮交通大会战提供了政策和项目支撑。最近，国家和省相继出台关于农村公路及村内通组路建设的有关政策，填补了长期以来村内通组路建设缺乏项目支撑、打通农村公路“最后一公里”没有资金来源的政策空白，这为我们打响第三轮交通大会战提供了有力的政策支撑。
2目标
构建“6631”综合交通体系
集中三大主攻方向
掀起第三轮交通大会战，主要目标简而言之就是“一个总体架构、三个主攻方向”。
一个总体架构，就是构建“6631”综合交通体系，即6纵6横3环1航。“6纵”指汉中经巴中至南充快速铁路、G85银川至巴中至昆明高速公路、S2巴中至成都高速公路、镇巴至巴中至重庆高速公路、G244乌海至巴中至江津普通国道、G245巴中至金平普通国道巴中段；“6横”指广元至巴中至达州铁路、G5012恩施至巴中至广元高速公路、绵阳至巴中至万源高速公路、米仓大道、G347南京至巴中至德令哈普通国道、G542广元至巴中至万州普通国道巴中段；“3环”是环绕巴城高速环线和快速环线、连接区县环线；“1航”指巴中恩阳机场。
三大主攻方向，就是在“加密、联网、升级”三个方面下功夫。“加密”主要是加大公路密度，在现有公路基础上，新建成东向北向的绵阳经巴中至万源、镇巴经巴中至广安两条高速公路，新改造贯穿巴中、连接外省的国省干线公路900多公里，改造县乡公路1500公里以上，新建成村内通组路2万多公里，填补贫困地区、边远山区的公路空白。“联网”是打通乡镇和乡镇之间、乡镇和村之间、村和村之间6500公里的断头路，使全市公路形成互联互通的大网络。“升级”则代表根据全市经济社会发展和通行需求，加快铁路扩能改造，让火车快起来、多起来；加快国省道和农村公路等级改造，让公路更宽更通畅，村道以上公路全部达到通客车的标准。
最终目标是建成以空铁高为骨干、融入全国、综合立体的对外大通道，以国省干道和区县环线为支撑、辐射全域、畅通高效的市域内循环，以通乡到村农村公路为网络、覆盖村组、联网成带的通畅乡村路，五年完成投资1000亿元以上。到2022年，达到县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路并基本联网、村内通组路基本形成、村村通客车，建成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽，实现区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越。
3任务
加快完善交通基础设施
促进交通运输转型升级
巴中市的机场、铁路、高速等交通建设有什么任务？首先，将加快机场建设，建设以巴中机场为核心的航空网络，力争2018年12月底前巴中恩阳机场建成通航，加快建设通江、南江、平昌通用机场，力争五年内县县通飞机，并同步在重点旅游景区规划建设一批三类通用机场。在铁路建设上补齐短板，建设以快速铁路为重点的铁路网络，力争2021年建成汉巴南快速铁路巴中至南充段、启动建设巴中至汉中段，推进广巴铁路扩能改造，加快城市轨道交通和广巴达城际铁路规划论证等前期工作。对于高速公路网络更加完善，重点完善北向东向高速公路网络，力争2018年9月底前巴陕高速全线建成通车，2020年巴万高速全线建成通车，加快启动建设苍巴高速、镇广高速公路。同时改造普通国省道，力争2021年建成米仓大道，2022年建成S204线通江至诺水河一级公路；改造完成G244线南江县城和下两场镇过境段等国道省道，全面提升普通国省干线公路技术等级。
对农村公路进行升级加密，建设“四好农村路”，实施县乡道改造和通村公路改善，加快建设村道联网路、村内通组路，着力构建“外通内联、畅乡通村达组”的农村交通网络。
对于交通基础设施的客货运枢纽站而言，巴中市将建设多层次、高效率的综合客货运输枢纽站（场），基本实现客运零距离换乘、货运无缝化衔接。如新建巴中西站（恩阳），将巴中东站改造为枢纽站，提升巴中站；加快建成巴中城北客运站、恩阳客运中心站、通江客运中心站等；加快实施农村公路客货运输站（场）、招呼站全覆盖工程。同时，优化物流空间布局，发展现代物流，建成巴中东站公铁联运物流园区、恩阳空港物流园区和恩阳城北货运站等。
同时，巴中市将推进建管养运协调发展，坚持高标准建设，打造交通精品工程，不断提升公路设计科学化水平和建设进度、质量和安全“三提升”；坚持高水平管养，建立多级管护的地方公路管理体制，提升公路通行保障能力；坚持高效率运营，着力构建“人便于行、货畅其流”的综合运输网络。加快城市交通体系建设，优先发展以城市轻轨和快速公交为骨干，常规公交为主体，出租车、网约车和分时租赁汽车为补充，城乡公交为延伸的城市公共交通，规范城乡客运一体化发展，打击非法营运。
4愿景
川东北综合交通枢纽
成为巴中鲜明标志
经过五年的努力，到2022年，巴中将拥有川东北一流的巴中恩阳机场，2条“十字”交叉的铁路，8条“井字形”高速公路，13条高等级普通国省干线公路，干支相接、互联互通、超30000公里的农村公路。
届时，巴中的大通道更完善、主干道更顺畅、内循环更通畅，边远山区行路难问题得到有效解决，农村交通的“最后一公里”也将全面打通。巴城内可3分钟上快速环线、10分钟上高速、半小时到三县县城、1小时到相邻市州、3小时到成渝西等特大城市；区县城市可10分钟上高速公路；农村群众可5分钟上公路；市民出行可以乘飞机，可以坐动车坐公交，也可以自驾出行或选择租赁共享单车。川东北综合交通枢纽成为巴中鲜明的标志，安全、快捷、舒适出行成为巴中交通最突出的特点，全市人民发展交通、享受交通成为幸福美好生活最直接的篇章。
5成效
会战战鼓声声急
会战成果日日新
2017年，在市委市政府的坚强领导下，全市交通运输系统以建设人民满意交通为宗旨，以交通扶贫为统揽，以“项目年”活动为契机，加快建设“四个交通”，奋力推动交通运输转型升级和建管养运协调发展，由区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越迈出坚实步伐，各项目标任务圆满完成。
出台了《巴中市交通运输“十三五”发展规划》《关于开展第三轮交通大会战的意见》《巴中市建制村联网路和村内通组路建设实施方案》系列文件，明确了未来五年全市交通运输发展的目标任务和实践路径，在全社会形成了振兴发展、交通先行的共识。
路网建设喜结硕果。2017年完成交通建设投资108.57亿元，占年度目标任务的94.4%。巴陕高速公路南江至关坝段建成通车，米仓山隧道掘进12.4公里，巴万高速公路加快建设，巴城南环线顺利推进，G542线、S409线等16个普通国省干线公路改造项目加快实施，改造完成100公里。镇广、苍巴高速公路和米仓大道、北环线东等重点项目前期工作有力推进。建成连片扶贫开发道路通畅工程1030公里，完成县乡道改善提升工程140公里、村道改造224公里，全市建制村村道硬化率达100%。全市创建“四好农村路”示范路458公里，平昌县成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。建成渡改公路桥4座、渡改人行桥26座。建成南江关路治超站、1个旅游车站、8个乡镇客运站、1090个农村招呼站（牌）。
项目争取成效显著。全市2448个农村公路项目进入交通运输部农发行农村公路抵押补充贷款（PSL）项目库。巴万、苍巴、巴陕南江至川陕界等3个高速公路项目，G245线巴中至仪陇段等10个普通国省干线公路改造项目，527.2公里县乡道改善提升、150公里资源路旅游路产业路、2800公里村道窄路加宽项目纳入《四川省川陕革命老区振兴发展重点项目库》。G542线平昌过境段、G244线南江过境段和S204线通江至诺水河段等6个项目315公里列入《四川省普通干线公路“十三五”建设项目清单》。巴中城北、平昌金宝、恩阳公铁3个客运枢纽站及兴文货运枢纽站等项目纳入《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》。农村公路改善提升工程项目中期调整巴中市新增142.2公里，总规模达1141.6公里。争取到位中央、省交通专项补助资金11.2亿元。
公路管养全面加强。查处超限运输车辆7813车次，卸载车辆5760辆，卸载(转运)货物8490吨，超限率下降到3%以下。强化公路路产路权保护和路域环境整治，全年查处路政案件8708件，结案率99%。强化普通国省干线公路小修保养、预防性养护与桥隧安全管理，实施中修36公里。全市普通国省干线公路路面使用性能指数PQI达到92.7，居全省前列。区县切实落实农村公路养护管理责任，推行“四级三员”管养模式，农村公路列养率达100%。
运输市场蓬勃发展。完成公路运输总周转量412049万吨公里，同比增长7.44%。圆满完成2017年公路、水运春运工作，安全疏运旅客455万人次。巴城新设置2条公交专用（优先）道，即将投放200辆巡游出租汽车，市民出行难逐步缓解。加快城乡运输一体化发展，实施农村客运村村通工程，新增245个建制村通客车，全市村通客车率达到80%；平昌县积极探索农村物流发展，开行农村物流班线13条，初步形成了配送一体的物流网络。持续开展运输市场整治，巴城打击非法营运专项整治6个月查扣“黑车”1774辆、销毁20辆，行政拘留8人、刑事拘留17人，“黑车”存量大幅减少、增量有效遏制，极大震慑了“黑车”经营者，群众普遍点赞。
交通是巴中发展的战略基石，是区域振兴的命脉所在。
建区设市以来，全市人民秉承“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神和“苦干实干，创新创造”的新时代巴中精神，驰而不息开展了两轮交通大会战，从根本上改善了巴中区位条件，改变了城乡面貌，有力助推了经济社会发展。
目前，巴中市正处于既要如期脱贫摘帽，又要加速后发赶超的关键阶段。交通决定着物流通达、要素集聚、开放合作、经济辐射等区域发展的成败，可以说是基础的基础，关键的关键。
去年9月25日，市委书记罗增斌在全市交通运输工作现场会上响亮地提出，“我们必须以‘舍我其谁’的时代担当，坚定不移实施交通先行战略，全面打响第三轮交通大会战，助推巴中迈入发展快车道。”
1机遇
掀起第三轮交通大会战
形势所迫人心所向
交通是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性产业，与群众生产生活息息相关。刚成立地区时，从巴中到成都坐车要两天，中途要在南充或遂宁住一晚，现在到成都、重庆只要3个多小时。道路通则百业兴。路通了，对外的联系也紧密了，生产生活物资都能很快运进来，通江银耳、南江黄羊等特色农产品也逐渐走出巴中走出四川甚至走出国门。路通了，才能吸引外地企业来巴投资兴业，2005年巴中招商引资到位资金不到8个亿，但2017年一年就达到530亿，增长超过65倍。事实证明，要脱贫奔小康、建设川陕革命老区发展示范区，首先要加快交通发展。
经过前两轮交通大会战，巴中市交通瓶颈制约基本消除，但仍无法满足人民群众对安全、快捷、舒适出行的需求。当前，巴中恩阳机场还在建设中，明年底才能通航；已经建成的两条铁路等级低、速度慢，还需要扩能改造；此外，巴中是川东北地区唯一不通高铁的城市；公路密度远远不够，贫困地区还有大量断头路没有打通；一些国省干道和农村公路建设标准低、安全系数不高……这些问题，都迫切需要在第三轮交通大会战中加以改善和提升。
党的十九大提出“交通强国”战略，国家更加重视交通，政策支持力度将更大。“十三五”是交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。巴中是《川陕革命老区振兴发展规划》支持的核心区域，一大批重大交通项目纳入规划，涉及巴中的重点交通项目有17个，总投资超过700亿元，这为巴中市打好第三轮交通大会战提供了政策和项目支撑。最近，国家和省相继出台关于农村公路及村内通组路建设的有关政策，填补了长期以来村内通组路建设缺乏项目支撑、打通农村公路“最后一公里”没有资金来源的政策空白，这为我们打响第三轮交通大会战提供了有力的政策支撑。
2目标
构建“6631”综合交通体系
集中三大主攻方向
掀起第三轮交通大会战，主要目标简而言之就是“一个总体架构、三个主攻方向”。
一个总体架构，就是构建“6631”综合交通体系，即6纵6横3环1航。“6纵”指汉中经巴中至南充快速铁路、G85银川至巴中至昆明高速公路、S2巴中至成都高速公路、镇巴至巴中至重庆高速公路、G244乌海至巴中至江津普通国道、G245巴中至金平普通国道巴中段；“6横”指广元至巴中至达州铁路、G5012恩施至巴中至广元高速公路、绵阳至巴中至万源高速公路、米仓大道、G347南京至巴中至德令哈普通国道、G542广元至巴中至万州普通国道巴中段；“3环”是环绕巴城高速环线和快速环线、连接区县环线；“1航”指巴中恩阳机场。
三大主攻方向，就是在“加密、联网、升级”三个方面下功夫。“加密”主要是加大公路密度，在现有公路基础上，新建成东向北向的绵阳经巴中至万源、镇巴经巴中至广安两条高速公路，新改造贯穿巴中、连接外省的国省干线公路900多公里，改造县乡公路1500公里以上，新建成村内通组路2万多公里，填补贫困地区、边远山区的公路空白。“联网”是打通乡镇和乡镇之间、乡镇和村之间、村和村之间6500公里的断头路，使全市公路形成互联互通的大网络。“升级”则代表根据全市经济社会发展和通行需求，加快铁路扩能改造，让火车快起来、多起来；加快国省道和农村公路等级改造，让公路更宽更通畅，村道以上公路全部达到通客车的标准。
最终目标是建成以空铁高为骨干、融入全国、综合立体的对外大通道，以国省干道和区县环线为支撑、辐射全域、畅通高效的市域内循环，以通乡到村农村公路为网络、覆盖村组、联网成带的通畅乡村路，五年完成投资1000亿元以上。到2022年，达到县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路并基本联网、村内通组路基本形成、村村通客车，建成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽，实现区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越。
3任务
加快完善交通基础设施
促进交通运输转型升级
巴中市的机场、铁路、高速等交通建设有什么任务？首先，将加快机场建设，建设以巴中机场为核心的航空网络，力争2018年12月底前巴中恩阳机场建成通航，加快建设通江、南江、平昌通用机场，力争五年内县县通飞机，并同步在重点旅游景区规划建设一批三类通用机场。在铁路建设上补齐短板，建设以快速铁路为重点的铁路网络，力争2021年建成汉巴南快速铁路巴中至南充段、启动建设巴中至汉中段，推进广巴铁路扩能改造，加快城市轨道交通和广巴达城际铁路规划论证等前期工作。对于高速公路网络更加完善，重点完善北向东向高速公路网络，力争2018年9月底前巴陕高速全线建成通车，2020年巴万高速全线建成通车，加快启动建设苍巴高速、镇广高速公路。同时改造普通国省道，力争2021年建成米仓大道，2022年建成S204线通江至诺水河一级公路；改造完成G244线南江县城和下两场镇过境段等国道省道，全面提升普通国省干线公路技术等级。
对农村公路进行升级加密，建设“四好农村路”，实施县乡道改造和通村公路改善，加快建设村道联网路、村内通组路，着力构建“外通内联、畅乡通村达组”的农村交通网络。
对于交通基础设施的客货运枢纽站而言，巴中市将建设多层次、高效率的综合客货运输枢纽站（场），基本实现客运零距离换乘、货运无缝化衔接。如新建巴中西站（恩阳），将巴中东站改造为枢纽站，提升巴中站；加快建成巴中城北客运站、恩阳客运中心站、通江客运中心站等；加快实施农村公路客货运输站（场）、招呼站全覆盖工程。同时，优化物流空间布局，发展现代物流，建成巴中东站公铁联运物流园区、恩阳空港物流园区和恩阳城北货运站等。
同时，巴中市将推进建管养运协调发展，坚持高标准建设，打造交通精品工程，不断提升公路设计科学化水平和建设进度、质量和安全“三提升”；坚持高水平管养，建立多级管护的地方公路管理体制，提升公路通行保障能力；坚持高效率运营，着力构建“人便于行、货畅其流”的综合运输网络。加快城市交通体系建设，优先发展以城市轻轨和快速公交为骨干，常规公交为主体，出租车、网约车和分时租赁汽车为补充，城乡公交为延伸的城市公共交通，规范城乡客运一体化发展，打击非法营运。
4愿景
川东北综合交通枢纽
成为巴中鲜明标志
经过五年的努力，到2022年，巴中将拥有川东北一流的巴中恩阳机场，2条“十字”交叉的铁路，8条“井字形”高速公路，13条高等级普通国省干线公路，干支相接、互联互通、超30000公里的农村公路。
届时，巴中的大通道更完善、主干道更顺畅、内循环更通畅，边远山区行路难问题得到有效解决，农村交通的“最后一公里”也将全面打通。巴城内可3分钟上快速环线、10分钟上高速、半小时到三县县城、1小时到相邻市州、3小时到成渝西等特大城市；区县城市可10分钟上高速公路；农村群众可5分钟上公路；市民出行可以乘飞机，可以坐动车坐公交，也可以自驾出行或选择租赁共享单车。川东北综合交通枢纽成为巴中鲜明的标志，安全、快捷、舒适出行成为巴中交通最突出的特点，全市人民发展交通、享受交通成为幸福美好生活最直接的篇章。
5成效
会战战鼓声声急
会战成果日日新
2017年，在市委市政府的坚强领导下，全市交通运输系统以建设人民满意交通为宗旨，以交通扶贫为统揽，以“项目年”活动为契机，加快建设“四个交通”，奋力推动交通运输转型升级和建管养运协调发展，由区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越迈出坚实步伐，各项目标任务圆满完成。
出台了《巴中市交通运输“十三五”发展规划》《关于开展第三轮交通大会战的意见》《巴中市建制村联网路和村内通组路建设实施方案》系列文件，明确了未来五年全市交通运输发展的目标任务和实践路径，在全社会形成了振兴发展、交通先行的共识。
路网建设喜结硕果。2017年完成交通建设投资108.57亿元，占年度目标任务的94.4%。巴陕高速公路南江至关坝段建成通车，米仓山隧道掘进12.4公里，巴万高速公路加快建设，巴城南环线顺利推进，G542线、S409线等16个普通国省干线公路改造项目加快实施，改造完成100公里。镇广、苍巴高速公路和米仓大道、北环线东等重点项目前期工作有力推进。建成连片扶贫开发道路通畅工程1030公里，完成县乡道改善提升工程140公里、村道改造224公里，全市建制村村道硬化率达100%。全市创建“四好农村路”示范路458公里，平昌县成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。建成渡改公路桥4座、渡改人行桥26座。建成南江关路治超站、1个旅游车站、8个乡镇客运站、1090个农村招呼站（牌）。
项目争取成效显著。全市2448个农村公路项目进入交通运输部农发行农村公路抵押补充贷款（PSL）项目库。巴万、苍巴、巴陕南江至川陕界等3个高速公路项目，G245线巴中至仪陇段等10个普通国省干线公路改造项目，527.2公里县乡道改善提升、150公里资源路旅游路产业路、2800公里村道窄路加宽项目纳入《四川省川陕革命老区振兴发展重点项目库》。G542线平昌过境段、G244线南江过境段和S204线通江至诺水河段等6个项目315公里列入《四川省普通干线公路“十三五”建设项目清单》。巴中城北、平昌金宝、恩阳公铁3个客运枢纽站及兴文货运枢纽站等项目纳入《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》。农村公路改善提升工程项目中期调整巴中市新增142.2公里，总规模达1141.6公里。争取到位中央、省交通专项补助资金11.2亿元。
公路管养全面加强。查处超限运输车辆7813车次，卸载车辆5760辆，卸载(转运)货物8490吨，超限率下降到3%以下。强化公路路产路权保护和路域环境整治，全年查处路政案件8708件，结案率99%。强化普通国省干线公路小修保养、预防性养护与桥隧安全管理，实施中修36公里。全市普通国省干线公路路面使用性能指数PQI达到92.7，居全省前列。区县切实落实农村公路养护管理责任，推行“四级三员”管养模式，农村公路列养率达100%。
运输市场蓬勃发展。完成公路运输总周转量412049万吨公里，同比增长7.44%。圆满完成2017年公路、水运春运工作，安全疏运旅客455万人次。巴城新设置2条公交专用（优先）道，即将投放200辆巡游出租汽车，市民出行难逐步缓解。加快城乡运输一体化发展，实施农村客运村村通工程，新增245个建制村通客车，全市村通客车率达到80%；平昌县积极探索农村物流发展，开行农村物流班线13条，初步形成了配送一体的物流网络。持续开展运输市场整治，巴城打击非法营运专项整治6个月查扣“黑车”1774辆、销毁20辆，行政拘留8人、刑事拘留17人，“黑车”存量大幅减少、增量有效遏制，极大震慑了“黑车”经营者，群众普遍点赞。
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