巴中城管通过“大学习大讨论大调研”活动，让执法更得法

四川在线消息（记者 朱荣杰）“街道两边整洁清爽多了，再也不用每天在车辆中挤来挤去。”家住巴城吊桥街20多年的朱晓琳和街坊们由衷赞叹。大家心里知道，这一切离不开城管执法工作者的付出和努力。

“车辆停放乱、摊点摆放乱、垃圾堆放乱等现象，曾经是困扰吊桥街多年已久的“顽疾”，如今能清爽‘变脸’，“是因为我们通过学习掌握了‘秘密武器’。”巴中市城管执法局巴州区分局江北大队副大队长刘玲利告诉记者。

兴起调研之风，“武”城管的“文”调研

刘伶俐所谓的“秘密武器”就是，巴中城管系统从提升自我出发，围绕建设一支“敢于担当、甘于吃苦、乐于奉献”的城管队伍，在“学、管、做、考”上下的苦功夫。

解决像吊桥街这样的老难题，按照以往的做法就是直接“动武”，——掀摊子，拖车子，夺秤子。“可是整治容易保持难，不能从根本上解决问题”刘玲利坦言。

“坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进巴中城市治理工作。面对新形势新任务，原来的老办法旧办法行不通也要不得。”巴中市城管执法局局长邓林平说，“而要做好这些，就要熟悉基层的情况，然后才能按病配药。”

吊桥街居民严某多次信访投诉吊桥街脏、乱、差问题。面对群众呼声，巴中市城管执法局高度重视。为了找出吊桥街“病因”，2018年2月8日，刘玲利与吊桥街所在地江北台社区书记李智军一道深入群众调研。同时联合交警、环卫、辖区街道办事处、商户多次举行座谈会“会诊”，于3月12日联合执法，规范车辆停放、拆除破损广告、规范占道经营，并实行社区牵头、城管和公安派员、其它部门配合的“1+2+N”联合执法机制，明确责任人，除“病根”。

“如果有一家商户摆出来没人理问，就会有一抹多的商户仿效，这样就积重难返了。”刘玲利说，为了杜绝反弹，执法工作人员与占道经营者聊家常，动之以情，晓之以理“从根本没人甩到他走我也走再到自愿遵守规定。”最终，吊桥街“脏、乱、差”现象得到遏制。

2018年4月27日上午，巴中市城管执法局对吊桥街前期市容整治效情况进行调查，走访50多户街坊，40户满意，10户因没有停车位选项而选择基本满意。

“为解决吊桥街的问题，邓林平局长也多次到现场实地调研商讨解决方案。”巴中市城管执法局副局长鲜文勇说，巴中市城管局将领导干部每月一线调研16次以上作为工作标准，探索建立群众反复举报问题由副科级以上干部公开承诺限时办理。建立调研台账，实行一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题。

白天“巡查问”晚上“读写论” 学习氛围浓厚

“作为一名城市管理工作者，只有把学习当成一种信仰来追求、当成一种品格来培养、当成一种幸福来享受，学习才能蔚然成风，学习的成效才能凸显，才能更好践行为人民管理城市”。4月24日晚，在巴中市城管执法局举行的“春季读书活动演讲比赛”中，来自巴中市城管执法局巴州区分局谭淋方的激情演讲获得阵阵掌声。15名经过层层选拔的选手，以“为人民管好城市”为主题，从不同视角、切身感受，声情并茂地讲述“为人管城”的小故事。

“每周二、周四晚上都聚集在会议室学习，每次都1人领学3人交流发言多人讨论，形成了浓厚的氛围”。巴中市城管执法局副局长鲜文勇介绍，开展“春季读书活动”是为进一步适应“城市管理现代化”指向，提升干部队伍政治、业务和文化水平，历练提笔能写、开口能讲、问政能应、遇案能办的执法本领，实现“严格公正规范文明执法”的目标要求。

“现在每天再忙我都会抽时间看书。”巴中市城管执法局直属分局一大队副大队长罗干说，利用下班时间开办“读书班”解决了“工学”矛盾，他通过参加春季读书活动，培养了读书的好习惯。

以读书活动为载体，向城管执法涵养文化。以大学习形成思想引领，以大讨论凝聚发展共识。巴中市城管执法局“2018年度领导干部春季读书活动”自2月1日开班以来，先后吸引了近60名学员积极参加。“大演讲迸发了同事们干事的激情。”鲜文勇说，通过举办系列活动，提供给党员干部更多的锻炼、展示机会，引导大家自觉学习、主动研究，进而在全局形成你追我赶、比学赶超、互促互进的学习、工作氛围。

构建“共建共治共享社会治理格局”

5月29日下午，为解决回风街道办事处某小区治理问题，巴中市城管局协调市级相关部门、街道办事处、物业管理公司、开发企业、法律顾问、业主代表在局办公室5楼会议室举行听证会。

引导当事人申请听证，邀请基层“两代表一委员”列席听证会，联合周边市州组成第三方听证团，引导多方力量，构建“共建共治共享的社会治理格局”。

去年8月15日，巴中市中级人民法院开庭审理了一件不服行政强制拆除决定的行政诉讼案件，局长邓林平亲自出席庭审，在庭审现场辩论阶段，邓林平积极解答上诉人的疑惑，并表示，治理违法建设，巴中市城管执法局坚持依法行政，义无反顾、绝不手软。

据介绍，像这样的庭审，邓林平局长不但自己亲自出庭，还组织基层执法工作者列席旁听。“为了让大家更多的学法懂法，通过实际案例倒逼大家学习。”鲜文勇说，通过旁听，给城管执法人员上了一堂生动的法治课，同时，庭审结束后，局里还针对案例进行谈论学习，倒逼大家进一步提升城市管理工作能力。

新时代要有新作为，“大学习大讨论大调研”活动正在全省如火如荼地开展，“我们就是要从关键少数抓起，通过进一步造就学习型机关和学习型队伍，实现巴中城管队伍综合能力大提升，工作成效大提高，城市品质大改善，社会评价大改观。”邓林平表示。